|
Информация была взята с сайта РосБизнесКонсалтинг
Правительство наконец поняло, что России необходима реформа секторов, связанных с развитием человеческого потенциала. Но четкой программы для этого пока нет
Абсолютным приоритетом развития России правительство считает реформу секторов, связанных с развитием человеческого потенциала. Об этом заявил в среду вице-премьер РФ Александр Жуков, выступая на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности". По его мнению, реформировать надо прежде всего отрасли образования и здравоохранения. Экономисты и аналитики также считают, что эти сферы экономики нуждаются в реструктуризации и сегодня есть все возможности для того, чтобы это сделать. Однако до сих пор конкретных мер предложено не было - дело дальше обсуждений не идет. Все это может негативно сказаться как на системе образования, так и на здравоохранении, находящихся сегодня и так не в лучшем состоянии.
Выступая на конференции, г-н Жуков подчеркнул, что сегодняшняя ситуация в России такова, что высокого уровня развития экономики невозможно достичь без эффективной правоохранительной и судебной системы, а также проведения реформы систем образования и здравоохранения. Говоря о последних, вице-премьер подчеркнул, что это вопрос первостепенной важности для страны. "Абсолютный приоритет развития России - это реформа секторов, связанных с развитием человеческого потенциала", - заявил вице-премьер. При этом, правда, он отметил, что осуществление любых подобных мероприятий не должно влиять на стабильность экономики страны.
На фоне сегодняшней ситуации с незатихающим скандалом вокруг реформирования науки и не совсем удачной реорганизации системы здравоохранения высказывание Александра Жукова об этих областях как о приоритетных довольно симптоматично. Им действительно требуются кардинальные изменения, однако не ценой полного сокращения, а, скорее, разумных преобразований. "Необходимость в реформе таких отраслей, конечно, есть, - сказал RBC daily руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. - Отмечается количественная зависимость экономического роста от показателей развития человеческого капитала, в том числе в образовании и здравоохранении. С другой стороны, очевидно, что эти сектора нуждаются в реструктуризации"..
Прежде всего, вызывает вопросы финансирование этих сфер экономики. Как рассказал г-н Гурвич, на них тратится крайне мало. А со снижением ставки ЕСН - одной из основ финансирования здравоохранения - отрасль будет получать еще меньше. "В то же время установлено, что размеры расходов на образование и здравоохранение еще не определяют их качества, - рассуждает г-н Гурвич. - Но оно зависит, в том числе, и от самой структуры отраслей". Действительно, ни образование, ни здравоохранение сегодня нельзя назвать эффективными. И чем быстрее будет проведена их реформа, тем лучше. Согласно заявлениям А. Жукова, правительство собирается снижать налоговую нагрузку до 30% ВВП и бюджетные траты не будут увеличиваться на сектора, формирующие человеческий потенциал.
Аналитики считают, что наиболее разумным подходом было бы формирование не столько нового положения отраслей, ориентированных на человеческие ресурсы, но еще и спроса на результаты их деятельности. "Само формирование этих отраслей должно быть подкреплено не только предложением от них, - сказал RBC daily завсектором статистики и математических методов анализа фонда "Бюро экономического анализа" Сергей Николаенко. - Если государство создаст приоритеты развития таких отраслей, появится и спрос на специалистов - это будет престижно, выгодно. В результате средства в них будут поступать не только государственные, но и частные".
По мнению г-на Николаенко, в данной ситуации нужно привлекать средства из других отраслей экономики, а не только опираться на господдержку. Но вот будет ли это реализовано - вопрос спорный. "Заявление о подобных приоритетах - благое намерение, которое чиновники серийно декларируют, - прокомментировал собеседник RBC daily. - Нам же необходимо, отталкиваясь от современной системы, выбрать, например, перспективное направление, которому будут увеличивать финансирование, создадут условия для поступления инвестиций. Тогда многие зарубежные страны были бы готовы на определенных условиях вкладывать средства в развитие отечественной науки - в ту же космическую отрасль".
Более того, как считают эксперты, сейчас сложились наиболее благоприятные для таких реформ условия. Правда, чтобы реализовать их, а не просто декларировать, надо поставить разумные цели, а именно - создать условия для того, чтобы деньги поступали в те же образование и науку. "До сих пор наша политика была слишком утилитарно ориентированной, - считает Сергей Николаенко. - И потому созданию нужной инфраструктуры не уделяли должного внимания, хотя оно могло бы окупиться. Сейчас же, притом что мы имеем благоприятные условия, необходимо разработать те инструменты, институты, которые должны будут обеспечивать финансирование отраслей. Но пока все эти полномочия передаются чиновникам, мы имеем только большое поле для коррупции".
По мнению Евсея Гурвича, решить эту проблему необходимо в кратчайшие сроки. Но пока никаких решений по реформированию не принято. "Есть общие принципы, зафиксированные в прошлогодней среднесрочной программе правительства, - прокомментировал он RBC daily. - Но, например, переход к страховым принципам в здравоохранении так и не был до конца реализован, намерения во многом так и остались декларативными. Поэтому сейчас мы имеем лишь общие принципы, с которыми все относительно согласны, - но не готовые к реализации программы. А эти проблемы надо решать срочно".
|
